新一轮出口退税调整影响有限--冷轧精密无缝管新闻

按：从7 月1 日起实行的最新一轮出口退税率调整所涉及的冷轧精密无缝管及其相关产品主要包括冷轧精密无缝管及配件、冷轧精密无缝管制品和部分机电、造船产品。从目前这些产品在国际市场的地位及其价格成本之间的关系来看，总体影响不会很大，但对下一步出口的增长速度会有一定的抑制。调整退税政策的出发点是抑制出口数量的过快增长，但政策发生效应的关键点是价格、出口成本及市场占有三者的关系。

首先是价格。据相关统计数据，今年4 月份涉及此次退税调整的冷轧精密无缝管出口量为19.93 万吨，出口金额2.2 亿美元，出口均价为每吨1121.74 美元，其中最普通的产品出口均价也在每吨842.9 美元。4 月份涉及此次调整的焊管出口量为33.83 万吨，出口金额2.5 亿美元，出口均价为每吨751.78 美元，其中最普通的产品出口均价也在每吨599.93 美元。

其次是出口成本。按上述冷轧精密无缝管和焊管最普通产品的出口均价测算，此次调整将提升出口成本分别为每吨57 美元和66 美元以上。如果退税调整的损失全部由国内出口企业承担，且出口报价保持平稳，则调整后的实际出口价格相当于在国内市场每吨6680 元和4559 元的销售价格，而目前国内市场这两种产品的平均吨价在5100 元和3800 元左右，出口依然有较大获利。

最后是市场份额。据国际钢协的相关统计，2005 年中国冷轧精密无缝管和配件出口占世界出口量的14%，而同期中国冷轧精密无缝管出口占世界冷轧精密无缝管总体出口量的比例仅为7.5%，这说明国际市场对中国冷轧精密无缝管和配件的需求相对更大一些。

由此可以看出，此次调整所产生的直接影响还是相对受控的。此次冷轧精密无缝管制品出口退税率由13%下调至5%，据测算，今年前4 个月冷轧精密无缝管制品出口均价为每吨1449.48 美元。如果出口均价保持不变，出口退税率下调8 个百分点，意味着在新的政策执行后每吨损失100 美元左右。

业内人士分析认为，由于国内冷轧精密无缝管市场价格低于国际市场，中国冷轧精密无缝管制品的竞争力依然较强，此次调整可在一定程度上抑制出口增速，但长期影响不会有根本性的改变。在政策调整的应变中，冷轧精密无缝管制品企业可能会选择集中报关出口，短时期内相关冷轧精密无缝管库存会有所下降，后期补充库存的需求可能会对国内冷轧精密无缝管市场产生一定的积极影响。

同时，此次退税率下调还涉及一些机电产品，如刨床、插床、切割机、拉床、柴油机、泵、摩托车、自行车等。这些机电产品出口退税率由13%降至9%到11%，下调2 至4 个百分点，总体影响不大。此次还取消了分段船舶和非机动船舶的出口退税率，有利于进一步扩大国内造船企业的竞争优势，同时也对将来国内造船用钢的需求有积极的导向作用。

由于国内市场前期已有冷轧精密无缝管出口政策进一步调整的预期，市场不断消化政策面各种实际和潜在的效应，所以政策出台后市场显得“有所准备”，而且更为主要的是目前尚看不出冷轧精密无缝管市场出现结构性变动的迹象，出口增长速度只是缓步有所下降，大的供需格局依然保持稳定。从近期的市场表现来看，没有出现大幅波动的状况，部分冷轧精密无缝管品种甚至出现了止跌企稳并有所回升的趋向。

中钢协常务副会长罗冰生认为，今年下半年冷轧精密无缝管市场有两种可能性：一种是国家强化宏观调控的措施发挥政策效应，出口成本上升，冷轧精密无缝管产品出口大幅下降，国内市场资源量增加，市场价格下降，国际和国内市场价格差进一步扩大，冷轧精密无缝管产品出口反弹，有关部门再出台力度更大的限制出口措施，这种情况势必引起国内市场的大幅波动；另一种是出口下降，国内市场资源量增加，冷轧精密无缝管厂家坚持按需组织生产，加上淘汰落后产能发挥作用，冷轧精密无缝管生产保持适度增长，实现新的供需基本平衡，国内市场相对稳定。从目前情况来看，供给方面的弹性调节已有逐步改善的迹象。这样就有可能形成一个良性循环：国内供给适度，抑制过度出口奏效，冷轧精密无缝管业免受不必要的过度打压。