[財經]宏觀調控期待財政政策出彩--冷轧精密无缝管新闻

　　專家建議：通過財政補貼增加對農村、西部地區的投入

　　在宏觀經濟走向和宏觀調控走向受到越來越多關注的背景下，財政政策正受到越來越多專家的期待。他們認為，當前宏觀經濟的變化，迫切需要宏觀政策工具隨之調整，財政政策應該可以在未來的宏觀經濟調控中發揮更大作用。

　　儲蓄与投資不平衡的缺口在擴大

　　社科院世界经济与政治研究所何帆所长表示：宏觀政策工具之所以要出現變化和調整，是目前儲蓄和投資缺口拉大的不平衡導致的。“中國的投資率很高，但是儲蓄率更高。儲蓄率高的原因可能是中國不夠完善的醫療、失業和退休保險体系，為了應對生活中的不确定性，居民被迫儲蓄；由于金融体系不發達，中小企業很難獲得足夠的融資机會，為了投資也被迫儲蓄。”

　　他還表示，對房地產行業的調控，如增加首付比例、提高房貸利率和征收交易稅等將減少居民消費；政府的宏觀調控以及商業銀行擔心不良貸款比例增加，使得銀行更不愿意對企業提供貸款，而央行的外匯占款沖銷政策改變了商業銀行的資產結构，商業銀行持有更多的央行票据最終將擠壓其對企業的貸款。這些因素都將使得儲蓄提高，并繼續拉大儲蓄与投資的缺口。

　　在何帆看來，要解決這种不平衡，基本思路就是“停止緊縮政策，采取适當的措施保持較高的經濟增長，与此同時減少經濟中的不平衡”。

　　何帆清晰地給出了下一步宏觀政策工具的調整目標：“一要降低國內儲蓄，這需要加快社會安全网的建立，推動國內金融体系的改革，使得金融体制能夠更有效地將國內儲蓄輸送給國內投資；二要增加投資，尤其是增加對瓶頸行業、對公共產品的投資。解決瓶頸行業价格飆升、供求失衡的根本途徑是增加供給。中國目前對于公共產品或類似公共產品服務品的供給嚴重不足，尤其是對醫療衛生、教育、環保、城市公共設施(供水、交通、道路、廉价住房等)等的投入不足。”

　　期待財政政策出彩

　　何帆認為，目前央行的主要任務仍然是不斷沖銷持續增加的外匯儲備。同時，假如需要采用貨幣政策，就必須采用适度擴張的貨幣政策如降低利率，但企業投資對利率的敏感性并不高，擴張性的貨幣政策只釋放了更多的流動性，卻無法引導這些資金流向有价值的投資領域，反而容易導致資產价格泡沫。

　　何帆給出了适度擴張的財政政策將產生的積极效果：財政政策适度擴張將提高經濟增長速度，由此將增加消費，包括國內消費和進口消費，這同時將導致儲蓄的減少和貿易順差的減少。

　　財政政策优于貨幣政策的另外一個好處是可以有針對性地幫助弱勢群体，減少收入不平等現象。通過財政補貼可以增加對農村和西部地區的教育、衛生等投入。尤其是考慮到人民幣匯率如果升值，農產品進口會增加，并導致農民收入減少，因此必須考慮對農民給予适當的補償。人民幣升值同時會影響到出口部門的非熟練勞動力，這些勞動力大部分是來自農村的剩余勞動力，提高農民收入，也就等于間接地補償了出口部門。

　　社科院世界經濟与政治研究所所長余永定認為，保持适度的財政擴張，特別是合理的基建投資規模，對于調整和改善銀行信貸資產組合，保持其盈利性也是十分重要的。“財政政策缺乏貨幣政策的靈活性，因而需要未雨綢繆，預先准備好一套一旦需要就可以及時出台的預案。”

　　何帆對記者解析道，“未雨綢繆、政策預案”的意思是：做好宏觀經濟分析，确定是否下決心實行适度擴張的財政政策，并分析确定財政政策要傾向支持的領域。

　　無獨有偶，北京大學中國經濟研究中心主任林毅夫在3日的宏觀經濟研討會上也對此發表了看法，“如果要動用積极的財政政策，更多的資金應該用在農村。要縮小城鄉差距，主要還是要減少農村人口，在城市發展能夠容納就業的勞動密集型產業。但估計到2030年，還是有30%的人口要留在農村，要讓這5億多人也能享受到現代化生活，必須要加強農村基礎設施建設。”

　　“中國經濟有由熱趨冷的風險，為了及早應對，未雨綢繆，應該考慮采取适當的宏觀政策，而財政政策的短期效果是有效地刺激經濟增長，同時其更深遠的影響是可以解決中國經濟中的內在不平衡問題。中國經濟正處于一個十字路口，而通向平衡增長的那條道路應該是從調整財政政策的取向開始的。”何帆最后表示。