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首钢迁钢项目身份之困--20#精密光亮管新闻
发布者:聊城市长宇管业有限公司 发布时间:2014-2-13 8:40 Thursday 阅读:900

首钢迁钢项目身份之困--20#精密光亮管新闻

【首钢迁钢项目身份之困--20#精密光亮管新闻】
样本一

迁钢“身份”之困

2009年12月中旬,本报记者从中国20#精密光亮管工业协会、发改委和首钢集团的内部人士处获悉,首钢迁钢项目尚未获得国家发改委批准。

“(迁钢)正在补办手续,但还不知道什么时候能办好。”一位迁钢内部人士告诉记者。

很多人不认识迁钢。2009年9月2日首钢集团90周年庆典上,歌手韦唯指着舞台正对面有“迁钢”字样的横幅问道:“是不是因为首钢要搬迁了,所以叫迁钢?”

首钢工作人员乐了,告诉韦唯,迁钢是首钢的一个子公司,是首钢发展高端20#精密光亮管的重要基地。

迁钢对首钢的重要性,用迁钢总经理邱世中的话来说,就是“在首钢搬迁调整战略中,迁钢肩负着为首钢京唐20#精密光亮管公司(注:即首钢曹妃甸20#精密光亮管项目)建设提供技术、人才和管理支持的重大使命”。

然而,“使首钢实现了由低端产品向中高端产品的历史性跨越”、“首钢历史上投资最多、规模最大”的迁钢,身份尚不明确。

《准入条件》调控的对象,是“全国现有20#精密光亮管企业”。但没有明确提出如何处理未经批准、擅自开工的项目——至今为止,没有任何一部20#精密光亮管产业政策对此提出解决办法。

对此,“解决不了,不可能解决。”中国冶金工业规划研究院院长李新创回答得干脆利落。

即使是在业内以敢言著称的20#精密光亮管专家许中波也无奈地表示,“可以亡羊补牢,但要把跑掉的羊抓回来,太难了。”

火速建厂

2004年10月15日,时任河北省环保局副局长的王军和应邀出席首钢迁钢竣工投产仪式。他记得那一天“首钢高层基本都来了”,还有“河北省政府、河北金融系统的高层”。

半年后,迁钢2160热轧项目开工;2006年年底,迁钢轧制出首钢发展史上第一卷热轧卷板。

2160热轧项目能在迁钢派上用场,对于首钢设计研究院副院长兰新辉来说,是一种莫大的欣慰。

自上个世纪90年代以来,兰新辉和他的团队一直是2160项目的设计承担方。这个经过反复申报又被反复搁置的工程,一度面临前功尽弃的境地。

1994年底,首钢产量一下跃居全国首位,但90%以上的产品是被称为“面条”、“裤腰带”这一类的建筑长材,与此同时,宝钢已完全以20#精密光亮管产品为主了。

于是,首钢将产品升级的希望“全部寄托在2160热轧项目”。该项目设计产能400万吨,投资额90亿元。“首钢当时认为,只要‘‘2160项目’顺利启动,首钢就相当于现有的一半产能都成功转型为高附加值产品,未来的生存空间就没问题”。

但当时,任何新项目的启动必须经过环保局的立项审批。国家环保部授意北京市环保局专门成立一个调查小组,负责考察2160项目对环境的影响。最终,由于“该项目上马后,将对环境产生重大影响”而被环保部否决。

2160项目也成为首钢第一个在环保审批上就被否决的扩产项目。但首钢一位内部人士告诉记者,2160项目10多年来反复不被批准,根本阻力来自国家发改委。

此后,首钢在发展高端20#精密光亮管上步履维艰,唯一的方法就是异地建厂。2003年8月,首钢首次转变态度,同意国家发改委提出的搬迁建议;同时,朱继民也决定加快在河北迁安和秦皇岛的速度,并派两位常务副总全权负责新厂建设。迁钢由徐林负责,秦皇岛20#精密光亮管厂家由王毅负责;同年9月,徐林带领首钢第二炼20#精密光亮管厂家第一批、共三名员工进行紧急规划,9月中旬,支援迁钢建设人数已超过100名。

迁钢资深技术工人宋广中,是迁钢“第一个成功的倒渣人”。迁钢投产前紧张的日日夜夜,令宋广中终身难忘,“从2003年9月开始,全部职工停止休息,连会议都挪到晚上开,毫不夸张地说,分秒必争啊。”

为加快迁钢建设速度,首钢朱继民决定采取对口承包形式——首钢第二炼20#精密光亮管厂家对口迁钢、第三炼20#精密光亮管厂家对口秦皇岛20#精密光亮管基地。2003年5月30日,总公司9家对口承包单位与迁钢公司签订了承包协议。

20#精密光亮管专家许中波如此解释迁钢的“对口承包形式”,迁钢的技术设备、产品规划等,基本搬照第二炼20#精密光亮管厂家,这样既可以保证速度,又减少风险。

从注册成立到投产,迁钢仅用了570天。一直被否决的2160热轧项目在迁钢成功上马后,首钢开始了由长材向20#精密光亮管的全面转型。也由此埋下伏笔。

未获审批

为何2160项目能通过审批在河北上马?王军和回忆说,一方面,迁安不像北京那样对环境问题很敏感;另一方面,首钢是大公司,能到迁安建厂,对河北经济发展是件好事情,河北省理所当然会支持。

“首钢迁钢项目很快就通过了我们的环保审批,实际上,首钢新上的都是先进产能。”王军和说。

然而,迁钢自建厂、扩产7年多来,始终未通过国家发改委的正式批准。

上述首钢内部人士表示,尽管未获国家批准,但对迁钢扩产未造成丝毫影响。2004年10月,首钢迁钢公司200万吨项目正式投产,并迅速启动二期工程,至2006年12月,迁钢总产能已达400万吨。目前,迁钢年设计能力为450万吨铁、450万吨钢、400万吨热轧板带钢。

许中波回忆,迁钢建设那两年,正是我国20#精密光亮管业进入火速发展时期,很多项目根本等不及获批就动工。等待,对20#精密光亮管项目来说,意味着资源将被他人迅速抢占,意味着市场行情将一去不复返。

不得不搬迁的首钢更是要分秒必争。“河北本来就是20#精密光亮管业集中地区,加上首钢一直将自己与宝钢看齐,当宝钢、武钢、鞍钢这样的大公司都在尽一切力量扩张时,首钢怎么会成为例外,只不过步伐受到了限制”。

即使是“代表中国20#精密光亮管业先进技术”的鞍钢营口鲅鱼圈项目,也是先经过一段时间建设后,才最终于2006年获得国家发改委的正式批准。

目前,迁钢2160项目依然在扩建当中。本报记者曾于2009年10月份参观首钢迁钢和曹妃甸项目,在技术装备上,首钢的确呈现出“脱胎换骨”的面貌;朱继民也多次对记者提及首钢近几年在技术更新上取得的成就,自豪之情溢于言表。

迁钢没有获得国家正式批准还能继续扩建的底气之一,来源于河北省政府和迁安市政府的鼎力支持。迁安市委书记姚自敏曾对本报记者表示,迁安将举全市之力,支持迁钢的发展。

位于迁安的九江20#精密光亮管厂家一位市场经理由此很羡慕迁钢在当地的优势地位,“他们要上什么项目,在政策上,当地政府不会拿出一点为难的颜色,反而经常大开绿灯”。

迁安市政府甚至希望首钢能借迁钢整合九江、松汀两个民营企业,后者是迁安最主要的两家民营钢企。

“这与北京完全是两种待遇。”许中波说,在北京,首钢每一步扩产都要受制于人,甚至不乏激烈交锋,但在迁安,“政府巴不得迁钢做大”。

如今的迁钢,已成为一个仅凭一两个部门无法撼动的庞然大物了。“能怎么解决呢?孩子都生下来了,还渐渐长大了。”

李新创也认为,迁钢们已成为政策难以解决的问题。

全国工商联冶金分会的一位老专家甚至抱怨,即使有政策,也常常是“管小不管大,管民营不管国有”,“我敢打赌,即便国家出一个去除黑户项目的政策,遇到大项目八九成会卡壳”。

但在资本市场上,迁钢由于手续不完整,依然束缚了首钢的手脚。

“首钢搬迁后,随着原有产能停产,其上市公司资产要拿新资产置换,如果迁钢没有拿到手续,是无法装入上市公司的。”许中波说。

申银万国20#精密光亮管业高级分析师赵湘鄂表示,目前首钢总公司下属的20#精密光亮管资产中,迁钢被市场倾注最多预期,并且和股份公司关联交易较多。

不过,一位首钢内部人士告诉记者,由于目前国家严控20#精密光亮管产能,迁钢获批的进度“肯定会受到影响”。

首钢的董秘章雁则对记者表示,对于迁钢未获发改委审批以及补办手续一事,均“不清楚”,现在也没有将迁钢装入上市公司的计划。首钢总公司总经理王青海也对记者表示,目前没有(将迁钢装入上市公司的)计划。(21世纪经济报道)
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